原標(biāo)題：關(guān)于黑龍江省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

2020年1月12日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)　　

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將《黑龍江省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》提請(qǐng)省十三屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省的重要講話重要指示批示精神，按照省委十二屆四次、五次、六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“六抓”，加快建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，民生持續(xù)改善，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。初步預(yù)計(jì)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%左右，均運(yùn)行在合理區(qū)間。

1.穩(wěn)就業(yè)托實(shí)民生底線。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)59.69萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.53%，失業(yè)人員再就業(yè)43.2萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)16.3萬(wàn)人，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力553萬(wàn)人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8.5%左右。

2.穩(wěn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額21506.6億元，同比增長(zhǎng)5.8%。1-11月，全省社會(huì)融資規(guī)模同比多增1187.6億元，11月份，全省貸款加權(quán)平均利率同比下降0.77個(gè)百分點(diǎn)。積極支持“百大項(xiàng)目”投融資，授信額度949.2億元，實(shí)際發(fā)放貸款310.3億元。

3.穩(wěn)外貿(mào)保持較好勢(shì)頭。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1861.4億元、同比增長(zhǎng)6.4%，其中出口總額增長(zhǎng)18%。與“一帶一路”沿線有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家達(dá)到62個(gè)、進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)5%。

4.穩(wěn)外資持續(xù)擴(kuò)大增量。全省新設(shè)立外商投資企業(yè)134家，增長(zhǎng)9.8%。全年新批利用外資項(xiàng)目（企業(yè)）158個(gè)，全省實(shí)際利用外資5.4億美元，增長(zhǎng)15.6%。實(shí)際利用省外資金預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1575億元，增長(zhǎng)5%。

5.穩(wěn)投資增強(qiáng)拉動(dòng)能力。發(fā)揮投資穩(wěn)定器作用，全力抓好“百大項(xiàng)目”，全省全年固定資產(chǎn)投資額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)22.6%，全省施工項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增幅同比提高38.2和34.1個(gè)百分點(diǎn)。

6.穩(wěn)預(yù)期提振市場(chǎng)信心。制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、招商等一系列支持引導(dǎo)政策，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)對(duì)我省良好發(fā)展基礎(chǔ)和特有的優(yōu)勢(shì)潛力有了更深刻認(rèn)識(shí)，“投資必過(guò)山海關(guān)”的市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)認(rèn)同增強(qiáng)，新登記市場(chǎng)主體45.8萬(wàn)戶，其中新登記企業(yè)近10萬(wàn)戶、增長(zhǎng)12.4%。

（二）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展

1.精準(zhǔn)脫貧成效顯著。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力攻堅(jiān)，貧困發(fā)生率由0.65%降至0.07%，剩余100個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列，剩余5個(gè)國(guó)貧縣達(dá)到脫貧摘帽條件，完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，加大國(guó)考斷面治理力度，優(yōu)良水體同比上升16.1個(gè)百分點(diǎn)。增強(qiáng)污水和垃圾處理能力，城市黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上。淘汰縣級(jí)城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐1137臺(tái)，完成燃煤電廠1362兆瓦機(jī)組超低排放改造，秸稈綜合利用率達(dá)到83.2%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.3%。

3.重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。堅(jiān)持底線思維，對(duì)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一制定方案，持續(xù)動(dòng)態(tài)排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化政府隱性債務(wù)預(yù)警和管控，防范和處置非法集資，有力治理金融亂象，化解重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（三）全面深化改革取得新突破

1.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)，實(shí)施《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，省市縣三級(jí)建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從上學(xué)難、看病難、辦證難、辦事難等問(wèn)題入手，推進(jìn)“辦事不求人”制度化。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推行“網(wǎng)上辦、一次辦、我?guī)娃k”，建成全省一體化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)一般登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由8天壓縮至3天以內(nèi)。