北京大興國際機場“起飛”已三月有余，在它的輻射帶動下，高含金量的臨空經濟區(qū)、自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）“三區(qū)”藍圖也已逐步浮出水面。1月12日，在北京市十五屆人大三次會議上，北京市市長陳吉寧在作政府工作報告時指出，今年北京將高標準推進“三區(qū)”建設。而在同日的大會小組會上，市人大代表、北京新機場建設大興區(qū)籌備辦公室黨組成員、副主任趙建國還進一步向記者透露，自貿試驗片區(qū)近期將公布81條制度創(chuàng)新清單，而綜保區(qū)已有幾十家正在接洽的企業(yè)，覆蓋高端物流、國際航空總部園、航食、維修、酒店等多個領域。

“三區(qū)”新進展

具體來說，根據政府工作報告，今年北京將開展大興國際機場自貿試驗片區(qū)立法研究，力爭年底前大興國際機場綜保區(qū)一期封關驗收。

就此，趙建國介紹，大興國際機場臨空經濟區(qū)北京部分規(guī)劃面積約50平方公里，而目前臨空經濟區(qū)的招商以其中的自貿試驗片區(qū)為主，藥物流產后多久來月經 ，切入點是綜保區(qū)。“綜保區(qū)現(xiàn)已有數(shù)十家企業(yè)、單位正在接洽、表明了入駐的意向，涵蓋多種業(yè)態(tài)。”趙建國舉例稱，在高端物流方面，海航冷鏈跨境商貿項目、順豐華北智能物流總部都進入了儲備庫。其中，前者主要建設跨境生鮮商貿北方集散基地和國際醫(yī)藥分撥中心，如果企業(yè)能從大興國際機場綜保區(qū)直接分散生鮮、肉類、藥品，將能有效能降低產品成本和銷售價格。

“與此同時，自貿區(qū)近期將發(fā)布81條制度創(chuàng)新清單，內部規(guī)劃了國際航空總部園項目，該項目將為外航、非基地航空公司、國際總部、金融機構、國際貿易、航空關聯(lián)企業(yè)入駐自貿區(qū)提供平臺，今后至少有數(shù)十家航企將集中到總部園內。”趙建國表示，此外，在機場紅線內，還會建成臨空區(qū)發(fā)展服務中心，占地60畝，可能涉及服務北京冬奧會、機場運行保障和應急指揮管理等。

分層規(guī)劃

“可以看出，目前大興國際機場‘三區(qū)’的招商項目還主要集中在航空第一鏈條的行業(yè)之中，也就是入駐或有意向入駐的大多數(shù)都是和機場直接相關的領域，普遍為空間需求型企業(yè)。”資深民航專家綦琦表示，以此構建的機場臨空經濟第一圈層屬于建設的起步階段，其中的企業(yè)大多都對機場有直接商務需求。

綦琦直言：“產業(yè)集聚需要過程。”他認為，第一圈層是臨空經濟區(qū)的基礎，只有高質量的做好第一圈層，實現(xiàn)從零到一的突破，才能形成更穩(wěn)固地布局第二圈層，嘉里大通物流有限公司 ，從而形成多圈層結構，吸引更多高新電子、高端制藥等大體量且與機場并非直接相關的產業(yè)進入。

而北京商業(yè)經濟學會副會長賴陽還建議，在構建大興國際機場臨空經濟區(qū)的過程中，一定要增加競爭性，可有意識地在同一業(yè)務領域引入多家中外企業(yè)，形成更開放的市場環(huán)境，避免因某些業(yè)務過于單一而形成壟斷，進而減少消費者的選擇余地，影響服務水平。

產業(yè)集聚釋能

實際上，隨著大興國際機場臨空經濟區(qū)的招商藍圖日益清晰，這一高含金量的產業(yè)集聚區(qū)也被市場賦予了更多新期待。

根據國務院已經批復的《北京新機場臨空經濟區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》，為發(fā)揮大興機場大型國際航空樞紐輻射作用，北京市將與河北省合作共建新機場臨空經濟區(qū)，以此來促進京冀兩地深度融合發(fā)展，總投資將超2000億元。有統(tǒng)計顯示，目前國際機場的投資效益比是1︰8。以此計算，北京新機場未來產出將達到1.6萬億元。

“從大興國際機場和臨空經濟區(qū)的招商情況來看，整體定位較高。”中國民航管理干部學院教授鄒建軍分析，“再加上我國目前正在進行產業(yè)結構調整，城市功能發(fā)生改變，很大幾率上首都國際機場和大興國際機場周邊商業(yè)規(guī)劃會形成錯位發(fā)展。”

多位業(yè)內專家也強調，建設大興國際機場臨空經濟區(qū)，應當堅持以前瞻化、高端化的戰(zhàn)略定位為引領，同時，配套設施等規(guī)劃建設要瞄準高端化、標準化、便利化，并通過科學的招商引資來實現(xiàn)業(yè)城融合。

北京商報記者 蔣夢惟