這項(xiàng)計(jì)劃使白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)向世界級(jí)機(jī)場(chǎng)接軌。同一時(shí)期，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“機(jī)場(chǎng)購(gòu)物廊”已有完善的商品和餐飲服務(wù)，消費(fèi)層次涵蓋高端奢侈品和便利店商品。

富士康和新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)如探戈般的優(yōu)雅共舞，催生高端制造業(yè)與航空物流共振的經(jīng)濟(jì)奇跡。鐵打的事實(shí)證實(shí)，在沿海制造業(yè)內(nèi)遷的浪潮中，不靠海、不臨江的內(nèi)陸腹地城市，依然有可能依托空港造就千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

這項(xiàng)創(chuàng)新舉措不得不說(shuō)是偉大的突破。這意味著內(nèi)地的城市治理者意識(shí)到機(jī)場(chǎng)不再是單一的運(yùn)輸中心，還承擔(dān)著商務(wù)、休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)等諸多功能。游客旅途的“最初一小時(shí)”有大文章。老白云機(jī)場(chǎng)只有三十余間商展；新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)已建成能收留納7000萬(wàn)客流級(jí)別的貿(mào)易綜合體。另外，該機(jī)場(chǎng)在2021年的廣告收進(jìn)為8.44億元，僅次于航空主業(yè)。

一是圍繞大型機(jī)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行而誕生的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)圈逐漸發(fā)展起以航空設(shè)計(jì)、航空運(yùn)行服務(wù)、航空運(yùn)輸?shù)扰c航空相關(guān)性較高的產(chǎn)業(yè)；

第三，雙機(jī)場(chǎng)之城成都如何代表中國(guó)“航空大都市”的未來(lái)。

2021年2月，《虹橋國(guó)際開(kāi)放關(guān)鍵建設(shè)總體方案》獲批。獲批兩年來(lái)，以虹橋國(guó)際中心商務(wù)區(qū)為核心的“一核兩帶”7000平方公里全域生產(chǎn)總值，從2020年的2.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2022年的2.69萬(wàn)億元，以占長(zhǎng)三角不到2%的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)了該區(qū)域近10%的經(jīng)濟(jì)總量。在鑒戒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寸土寸金的上海探索出臨空經(jīng)濟(jì)的第三種可能——總部經(jīng)濟(jì)集聚的國(guó)際CBD。這使得機(jī)場(chǎng)從城市的邊沿地帶，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械闹行摹?/p>

第二，以廣州、鄭州、上海為代表，觀察中國(guó)城市對(duì)機(jī)場(chǎng)功能的開(kāi)拓與探索；

2013年，河南鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立，富士康順勢(shì)進(jìn)駐。彼時(shí)，富士康在航空港區(qū)布局主板、攝像頭模組、零組件的研發(fā)和生產(chǎn)，并輻射周邊地區(qū)。在富士康的帶動(dòng)下，兩百余家相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相繼進(jìn)駐，并形成智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群?！叭?部手機(jī)就有1部鄭州造”的說(shuō)法人盡皆知。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)也由此“逆天改命”：由一座小機(jī)場(chǎng)躍升為全國(guó)十強(qiáng)。2022年，河南鄭州航空港地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1208億元，外貿(mào)進(jìn)出口完成4700億元，占河南全省進(jìn)出口總額的半壁山河。

從面向未來(lái)這個(gè)層次而言，2023年3月26日發(fā)生在成都兩座機(jī)場(chǎng)間的“轉(zhuǎn)場(chǎng)”，有更多歷史性意義。原雙流機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班和部分國(guó)內(nèi)航班轉(zhuǎn)至天府機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，這體現(xiàn)了上海“一城兩場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn)向內(nèi)陸地區(qū)的復(fù)制，同時(shí)開(kāi)啟了內(nèi)陸超大城市探索“航空大都市”的新紀(jì)元。海運(yùn)時(shí)代，卓越的城市幾乎都在間隔海岸線200公里的范圍內(nèi)——這是港口輻射的有效范圍，而承載更快速度的機(jī)場(chǎng)則地處城市的邊沿地帶；而空運(yùn)時(shí)代，空運(yùn)和鐵路、水運(yùn)搭建起來(lái)的立體交通模式能否在內(nèi)陸地區(qū)造就“全球城市”，這是成都當(dāng)下探索的答案。

兩次“轉(zhuǎn)場(chǎng)”間的二十年，中國(guó)城市治理者對(duì)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“空港新城”做了哪些探索？

廣州探索的“非航”業(yè)務(wù)是臨空經(jīng)濟(jì)的1.0形態(tài)。

在這份研究報(bào)告中，研究團(tuán)隊(duì)從數(shù)據(jù)和實(shí)踐案例出發(fā)，系統(tǒng)闡述中國(guó)對(duì)創(chuàng)建航空大都市的探索，包括如下要點(diǎn)：

從京杭大運(yùn)河到萊茵河，河運(yùn)的興旺造就了杭州、揚(yáng)州的富庶和巴塞爾、科隆的繁榮；新航路開(kāi)辟后，海運(yùn)聯(lián)結(jié)起國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，鹿特丹、東京和新加坡等港口城市依次崛起；如今，空運(yùn)方興未艾，一批內(nèi)陸的空港城市演變成聯(lián)通全球的新關(guān)鍵。

研究團(tuán)隊(duì)以為，成都未來(lái)的看點(diǎn)在于，能否借助雙4F機(jī)場(chǎng)的上風(fēng)，造就一座消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)和生活相融合的、真正意義的“航空大都市”。

誠(chéng)如是，成都將提供中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的第四種可能，而這將是真正的空港新城。

（成都日?qǐng)?bào)記者楊富對(duì)本報(bào)告亦有貢獻(xiàn)） 

◎數(shù)據(jù)挖掘與處理：石登江、易思思、陳爾琳、廖玉嬌、潘子怡

“臨空經(jīng)濟(jì)”課題組：

在中國(guó)，城市治理者對(duì)機(jī)場(chǎng)功能的標(biāo)志性探索事件始于2004年：廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“轉(zhuǎn)場(chǎng)”。20年前，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)將“非航”業(yè)務(wù)進(jìn)步至50%以上；其后，富士康與鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的共舞、上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊誕生國(guó)際CBD，中國(guó)人對(duì)空港之城的實(shí)踐日臻完善；而今，探索的接力棒交給了全新的雙機(jī)場(chǎng)之城——成都。

機(jī)場(chǎng)承載著新的生活方式，這是約翰·卡薩達(dá)擘畫(huà)的人類(lèi)生活藍(lán)圖。這并非遠(yuǎn)不可及。過(guò)往二三十年，全球的數(shù)千座城市正在慢慢實(shí)現(xiàn)藍(lán)天下的愿景。

航空大都市的崛起往往需要經(jīng)歷三個(gè)階段的蛻變：

臨空經(jīng)濟(jì)的2.0形態(tài)出現(xiàn)在鄭州，來(lái)自富士康生產(chǎn)線和新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的共舞。

設(shè)想一下你身處空運(yùn)已普及的未來(lái)世界，你的生活將呈現(xiàn)什么樣的面貌？人們借助飛機(jī)在遠(yuǎn)隔千里的城市之間快捷地穿行，在機(jī)場(chǎng)里的貿(mào)易綜合體挑選心儀的商品，在機(jī)場(chǎng)旁邊的園區(qū)里工作，在機(jī)場(chǎng)外的公園度過(guò)周末時(shí)間。市民最先可以享受到的是來(lái)自全球各地的新鮮貨物，無(wú)論是加拿大的藍(lán)鰭金槍魚(yú)，還是荷蘭阿斯米爾的鮮花。

◎總報(bào)告執(zhí)筆：戴春晨、石登江、易思思

在商貿(mào)之外，鄭州發(fā)明了“高端制造業(yè)+航空物流”的臨空經(jīng)濟(jì)2.0形態(tài)。在鄭州之后，國(guó)內(nèi)掀起了建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”的高潮。

這也是航空大都市解答的命題——沒(méi)有海港的內(nèi)陸城市，能否成為卓越的全球城市。

第一，理想的航空大都市如何運(yùn)行；

據(jù)《航空大都市：我們未來(lái)的生活方式》一書(shū)統(tǒng)計(jì)，在大洋彼岸，美國(guó)洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)的貨物總噸量和海港的貨物總噸量對(duì)比，機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)總噸量?jī)H占10%，海港貨運(yùn)總噸量占90%。但是，在貨運(yùn)的價(jià)值上，機(jī)場(chǎng)占到了80%。另一值得留意的例子是，華盛頓四周的泰森斯角曾經(jīng)是小村莊，由于毗鄰杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)與洲際公路，搖身一變?yōu)槊绹?guó)最大的旅游購(gòu)物目的地之一。

二是出現(xiàn)臨空指向性的先進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)聚集的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，跨境鐵路 國(guó)際物流，發(fā)展商貿(mào)、高端制造、高新科技、會(huì)展等需要快速出行、運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài)；

拔地而起的機(jī)場(chǎng)正改變著中國(guó)城市。它不僅搭建起快速的空中通道，還延伸了城市的消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)和日常生活。新世紀(jì)之初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·卡薩達(dá)提出“航空大都市”理論。該理論以為，更高效和便利的航空運(yùn)輸將會(huì)逐漸成為帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、人才活動(dòng)、信息活動(dòng)和資本積累的新動(dòng)力源。未來(lái)將誕生空港、產(chǎn)業(yè)和人居社區(qū)相互交融的“航空大都市”。

（石登江/圖）

對(duì)于“航空大都市”這一人類(lèi)暢想，廣州在20年前發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)，如今遍及全國(guó)機(jī)場(chǎng)的免稅店已蔚為壯觀；鄭州在10年前發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)，如今全國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已經(jīng)承載著很多數(shù)字工廠和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；上海在七八年前發(fā)現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)，在機(jī)場(chǎng)上建設(shè)CBD已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

更重要的是，不要忘了成都是一座以“公園城市”為愿景的實(shí)干之城。在此前的行動(dòng)中，成都市花大手筆治理機(jī)場(chǎng)周邊的河道，建設(shè)生態(tài)公園。機(jī)場(chǎng)內(nèi)原有的蓮花湖水庫(kù)，被擴(kuò)展為500畝的生態(tài)主題公園，形成了全世界同等級(jí)機(jī)場(chǎng)中唯一無(wú)二的水體景觀。這些綠色空間將有看建成新的人居社區(qū)。

從現(xiàn)行的數(shù)據(jù)看，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行已創(chuàng)造了不少歷史——它使成都成為全國(guó)第三座雙機(jī)場(chǎng)城市，也同時(shí)造就全國(guó)航空運(yùn)輸“第四極”在西南地區(qū)的誕生。綜合客流量和貨運(yùn)量數(shù)據(jù)看，以成都雙機(jī)場(chǎng)和重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主體的成渝機(jī)場(chǎng)群，已躍升為與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀機(jī)場(chǎng)群比肩的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

2016年，上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)設(shè)立。與國(guó)內(nèi)其他示范區(qū)80平方公里以上的面積相比，它占地面積僅13.89平方公里，其中機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)作業(yè)區(qū)占了超過(guò)一半的面積。然而，看似“袖珍”的虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)則已經(jīng)形成了自己的特色名片——總部經(jīng)濟(jì)新高地，如聯(lián)合利華、博世等跨國(guó)公司地區(qū)總部都已進(jìn)駐于此。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，跨境鐵路 國(guó)際物流，該示范區(qū)已經(jīng)吸引了總部企業(yè)五百余家。

在中國(guó)，城市治理者對(duì)機(jī)場(chǎng)功能的認(rèn)知持續(xù)深化，“航空大都市”的美妙藍(lán)圖正在一些區(qū)域繪就。比如，剛運(yùn)行不久的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)就展現(xiàn)出不少“未來(lái)感”——從聰明化的值機(jī)服務(wù)到候機(jī)樓移步換景的庭院式景觀，從周邊公園和河流的治理到空運(yùn)物流體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的整合，都有了“航空大都市”的面貌。

而在機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)部，十二道移步換景的庭院式景觀正在建設(shè)。航站樓內(nèi)的十二座庭院觀賞性與參與性兼?zhèn)?，展現(xiàn)了成都的人文自然之美。這些新的嘗試有可能拼上生活社區(qū)的最后一塊拼圖。

成都市對(duì)空港的具體規(guī)劃體現(xiàn)了后來(lái)者對(duì)前人聰明的吸納和升華——從飛機(jī)維修業(yè)務(wù)到航空物流，從購(gòu)物到布局的制造業(yè)和未來(lái)醫(yī)學(xué)城，“航空大都市”的消費(fèi)功能、產(chǎn)業(yè)功能正在顯現(xiàn)。但這座城市的創(chuàng)新之處在于，集成其他城市原有探索的基礎(chǔ)之上有新的文章。比如，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)向南輻射，聯(lián)合瀘州港、宜賓港、重慶港、萬(wàn)州港拓展東向出海大通道，為“空鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)體系的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

在“硬數(shù)據(jù)”之外，雙機(jī)場(chǎng)之城成都還有著什么樣的想象力？

在中國(guó)內(nèi)地，城市治理者們對(duì)此進(jìn)行了持續(xù)約二十年的探索。其開(kāi)真?zhèn)€標(biāo)志性事件，大約二十年前廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)“轉(zhuǎn)場(chǎng)”后開(kāi)啟的“非航”業(yè)務(wù)；而最新探索的標(biāo)志性事件，則是成都雙機(jī)場(chǎng)間的“轉(zhuǎn)場(chǎng)”。

過(guò)往，海運(yùn)塑造了城市；未來(lái)，城市可能因機(jī)場(chǎng)而興。約翰·卡薩達(dá)將空運(yùn)視為繼海港、運(yùn)河、鐵路和高速公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施之后的“第五沖擊波”。他以為，航空運(yùn)輸可以憑借其遠(yuǎn)間隔高效運(yùn)輸?shù)纳巷L(fēng)，成為驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格式變化的新引擎。

◎統(tǒng)籌：戴春晨

◎研究團(tuán)隊(duì)：戴春晨、石登江、易思思、陳爾琳、廖玉嬌、潘子怡

古往今來(lái)，交通運(yùn)輸方式的迭代，塑造著城市的輪廓、精神和命運(yùn)。

從過(guò)往二三十年全球城市創(chuàng)新實(shí)踐看，機(jī)場(chǎng)不再只是空中運(yùn)輸通道的停駐之地，而是承載著城市更多想象力。“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“空港新城”便是在這樣的背景下被提了出來(lái)。機(jī)場(chǎng)事實(shí)上成為城市生活的延伸。包括中國(guó)在內(nèi)，全球不少著名城市正在穿越航空大都市的三階蛻變，躍升為與機(jī)場(chǎng)共舞的理想之城。

上海擁有兩座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)。上海對(duì)兩座機(jī)場(chǎng)的功能進(jìn)行了劃分：虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)承擔(dān)更少的運(yùn)輸貨物職責(zé)，保存了更多的運(yùn)力服務(wù)于旅客。數(shù)據(jù)顯示，2022年虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到了1471萬(wàn)人次，貨郵吞吐量?jī)H有18.5萬(wàn)噸；浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到了1418萬(wàn)人次，貨郵吞吐量卻有311.7萬(wàn)噸。

在運(yùn)輸之外，機(jī)場(chǎng)還能為城市貢獻(xiàn)什么，這是橫亙?cè)诔鞘兄卫碚哐矍暗囊坏浪伎碱}。

2004年，新的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)“轉(zhuǎn)場(chǎng)”啟用，“非航”業(yè)務(wù)的重要性獲得增強(qiáng)——機(jī)場(chǎng)治理者計(jì)劃利用航站樓、停車(chē)場(chǎng)等資源和關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)客流量上風(fēng)，降低航空業(yè)務(wù)收進(jìn)在機(jī)場(chǎng)收進(jìn)中的比重，將非航空服務(wù)業(yè)務(wù)作為機(jī)場(chǎng)收進(jìn)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，使其比例提升至國(guó)際水平的60%。

臨空經(jīng)濟(jì)的3.0誕生在上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“國(guó)際CBD”里。

三是面向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的從業(yè)者而建設(shè)的社區(qū)，以及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，在產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)上誕生的空港新城。