原標(biāo)題：“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”卷土重來！都往擺地?cái)?，城市就不文明不衛(wèi)生了？ 近日，又一位代表火了，她就是楊寶玲。 “今年我?guī)砹艘粋€(gè)建議：開釋地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力?，F(xiàn)在全國各地都在創(chuàng)建文明城市，創(chuàng)建衛(wèi)生城市，文明程度提升了，百姓也在享受著高水平、高質(zhì)量的城市生活。但是創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建衛(wèi)生城市與發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不矛盾?！比珖舜蟠?xiàng)顚毩峤ㄗh在加強(qiáng)規(guī)范城市治理的同時(shí)，公道開釋“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的活力。同一“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的準(zhǔn)進(jìn)許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格和商品進(jìn)市手續(xù)等。 由于疫情，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為兩會(huì)的新議題之一。楊寶玲以為：“不能光圖省事一禁了之，地?cái)偨?jīng)濟(jì)宜疏不宜堵?！彼ㄗh制定同一的地?cái)偨?jīng)濟(jì)商品進(jìn)市手續(xù)、準(zhǔn)進(jìn)許可標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)資格條件，采取頒發(fā)許可證、資格證等方式，給予“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與小商販們的正當(dāng)?shù)匚?。可以根?jù)地域情況，對“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”實(shí)行分類治理，分類規(guī)定開放區(qū)、禁攤區(qū)、限攤區(qū)，明確不同區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)。加大對農(nóng)產(chǎn)品、早餐、夜市等民生剛需和突出弱勢群體的扶持力度，對擺攤的小商販們給予適當(dāng)治理費(fèi)減免等照顧。同時(shí)制定攤位經(jīng)營治理規(guī)范，加大對破壞社會(huì)治安、市收留環(huán)境等行為的打擊力度，屢教不改情節(jié)嚴(yán)重的，采取列進(jìn)黑名單、納進(jìn)征信、限制經(jīng)營系統(tǒng)等方式處罰。 今年全國“兩會(huì)”上，保就業(yè)成了重要議題。今年政府工作報(bào)告中提出：通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，進(jìn)步居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。 中心文明辦迅速作出了呼應(yīng)，日前公布了一項(xiàng)“重大調(diào)整”。據(jù)報(bào)道，中心文明辦已明確要求，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營、馬路市場、活動(dòng)商販列為文明城市測評考核內(nèi)收留。消息一出，備受社會(huì)關(guān)注。不少網(wǎng)友直呼“接地氣”！ 說地?cái)?，繞不開城管 有人這樣形收留——攤販和城管，就像老鼠和貓，他們之間不乏“刀光劍影”：不是城管砸攤打人，就是攤販舞刀耍橫。把二者說成是“老鼠和貓”的關(guān)系，固然不正確，但至少表明了城管的職能職責(zé)的重要一部分，也說明二者之間是治理與被治理的關(guān)系。題目是，城管管了，地?cái)偩徒藛?？?dāng)然不是。當(dāng)我們走在大街上，在某個(gè)拐角，有時(shí)候忽然冒出一個(gè)人，問這個(gè)你要嗎？那個(gè)你要嗎？一邊驚慌地東張西看，擔(dān)心被城管發(fā)現(xiàn)。有的人選擇不加理會(huì)，也有人會(huì)停足討價(jià)還價(jià)。影視劇中曾出現(xiàn)這樣的鏡頭：一句“城管來了”，讓小販們來不及收錢，掉頭就逃。 不可否認(rèn)，城市治理的正面效應(yīng)異常明顯。某市有一篇報(bào)道說，“一項(xiàng)項(xiàng)新舉措、一幕幕新景象，見證著城管人不懈的努力，也見證著城市的日益美好。如今，高樓鱗次櫛比，街道寬廣通暢，綠地青翠蔥郁，夜晚流光溢彩。大家的生活因城市的美麗而變得更加出色”。 讀這樣的報(bào)道時(shí)，我們不禁要問，街道、綠地、燈光……再美，離開了人的活動(dòng)，它的美還有什么意義？ 一座城市，假如放眼看往，只見高樓林立，車水馬龍，人群熙來攘往，舉目都是裝修豪華、宏偉壯麗的酒店、商場、娛樂中心，那么，你是否會(huì)問：“這樣的城市人氣在哪里？”置身鋼筋水泥的叢林中，你會(huì)不會(huì)覺得冷？ 縱觀全世界有很多大城市，哪怕是發(fā)達(dá)國家的城市，依然會(huì)答應(yīng)有小商小販存在。比如說巴黎、東京，或者紐約等等，正是這些小攤販的出沒，才讓城市有了溫度和人氣。 在新華網(wǎng)記者鄭甦春的筆下，巴黎圣誕夜市是這樣的：11月下旬的最后一周，巴黎香榭麗舍大街開始點(diǎn)亮圣誕街燈。夜幕降臨，從凱旋門到協(xié)和廣場長達(dá)2公里的香街大道上，兩邊的梧桐樹閃爍著五彩迷幻的彩燈，使熱鬧的香街平添幾分神秘和浪漫。香街點(diǎn)燈，也意味著香街夜市正式開張。來自歐洲各國的商家在香街兩邊搭建的木屋里叫賣各種商品：吃的，喝的，穿的，戴的，用的，玩的。琳瑯滿目，令人目不暇給。說是夜市，實(shí)際上商家從下午就開始賣貨了，直到深夜12點(diǎn)。從11月下旬直到1月下旬的兩個(gè)月時(shí)間里，香街的夜晚燈火通明，街兩邊人群川流不息，熱鬧非凡，為冬天的巴黎平添了一道迷人的風(fēng)景，也吸引著來自世界各地的游客看風(fēng)景，買東西。 臺(tái)北士林夜市是頗具規(guī)模且相當(dāng)著名的夜市之一，位于文林路、大東路、大南路和小北街一帶，有超過五百家店面和攤販。 位于慈誠宮對面的士林市場，鐵皮覆頂，市場內(nèi)囊括大江南北綜合小吃，從牛排、鐵板燒到蚵仔煎、廣東粥、生炒花枝，琳瑯滿目；每到夜晚，逛夜市的人潮總將狹窄的通道擠得水泄不通…… 以陽明戲院為中心所圍成的夜市，則主要由幾條小巷道構(gòu)成，穿梭其間，格外有一種市井滋味。各式店展及地?cái)偘ぜ揖o臨，小吃攤、衣飾店、精品店、鞋千航國際店、唱片行、運(yùn)動(dòng)用品等，只要市面上流行的，這里都找得到。每當(dāng)夜幕漸漸籠罩，華燈逐一亮起，士林夜市即步進(jìn)繁華。 目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)。 南京市湖南路被稱為南京市第一條“不夜街”，也是周末、節(jié)假日步行街。1991年6月，湖南路開辦了南京市第一家燈光夜市，當(dāng)時(shí)只有200多個(gè)攤位，經(jīng)營百貨、服裝等。燈光夜市一舉成功，當(dāng)夜幕降臨，湖南路燈海一片，人頭攢動(dòng)，日人流量達(dá)5萬人次。到1996年底，攤位發(fā)展到597個(gè)。燈光夜市聚集了湖南路的商氣、人氣，形成了湖南路貿(mào)易街的一大特色。1997年，湖南路一條街上沿街高層建筑都設(shè)置了霓虹燈、輪廓燈、泛光燈；沿街的單位、門面做到有店必有燈，燈火輝煌、流光溢彩，“不夜街”由此得名。湖南路獅子橋美食步行街，集中了多家餐飲酒樓、面點(diǎn)店和茶館。獅子橋的巨大牌坊建筑，也成為湖南路最顯眼的地標(biāo)。 湖南路曾先后被命名為“雙擁文明街”“亮化景觀街”“精品特色街”“全國文昭示范街”等。 夜市、攤點(diǎn)、燈光、美食、人流……城市氣味本來就應(yīng)該是人間煙火氣的匯聚。 然而，這樣的湖南路早已不在了。 疫情改變了這一切 新冠肺炎對社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響很大。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，2020年4月末，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，同比增加了0.1%。相比登記失業(yè)率來說，這城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率正確性進(jìn)步不少，然而，受制于樣本數(shù)與樣本選擇，與實(shí)際數(shù)據(jù)還是有差距的。何況，這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)只是城鎮(zhèn)的，對農(nóng)民工的就業(yè)情況沒有涉及。一般來說，我國農(nóng)村有相當(dāng)數(shù)目的隱性的失業(yè)者存在。再考慮到疫情的影響，尤其是國外疫情蔓延，外貿(mào)慘淡，這將讓與外貿(mào)有關(guān)的1.8億從業(yè)者大受影響。何況，還有847萬大中專畢業(yè)生。 在往年年底中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，就提出了“六穩(wěn)”，其中第一就是穩(wěn)就業(yè)。5月13日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好今年全國兩會(huì)期間各部分聽取全國人大代表和政協(xié)委員意見建議工作，要求把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。今年提出的“六?！保桩?dāng)其沖的還是保居民就業(yè)。 保就業(yè)離不開實(shí)實(shí)在在的工作崗位。在沒有足夠的崗位時(shí)，那些小商小販，或者固定攤位、活動(dòng)攤位，最少可以讓失業(yè)者公道正當(dāng)?shù)刈跃?，避免做出極真?zhèn)€事情。也許有人說，小攤小販濟(jì)影響了城市形象?？墒?，與民生相比，孰輕孰重，還有必要爭議嗎？無論在任何時(shí)期，民生永遠(yuǎn)是第一位的。當(dāng)人的生存都成題目時(shí)，冰冷的沉寂的城市，還是人們想要的嗎？ 今年3月中旬，成都出臺(tái)《成都市城市治理五答應(yīng)一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，立即得到大量點(diǎn)贊。這些措施分別是：答應(yīng)設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)，答應(yīng)臨街店展臨時(shí)越門經(jīng)營，答應(yīng)大型商場開展占道促銷，答應(yīng)活動(dòng)商販販賣經(jīng)營，答應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴(kuò)大停放區(qū)域，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包收留監(jiān)管。 歷經(jīng)兩個(gè)月的檢驗(yàn)，成都的地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力再現(xiàn)。 成都市城管委官網(wǎng)接受記者查詢表示，截至5月14日，成都市共設(shè)有臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)1636個(gè)，答應(yīng)臨時(shí)越門經(jīng)營點(diǎn)位18260個(gè)，答應(yīng)活動(dòng)商販經(jīng)營點(diǎn)16975個(gè)，直接和間接增加就業(yè)崗位超10萬個(gè)，助攻中心城區(qū)餐飲店展復(fù)工率超98%。此外，成都已設(shè)置大型商場占道促銷點(diǎn)88個(gè)。 成都賦利于民的舉措，讓市民倍感溫馨。四川社科院的專家說，如何發(fā)揮這波民間氣力，很大程度上影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)與就業(yè)直接掛鉤 從一定程度上說，地?cái)偨?jīng)濟(jì)或許是能夠收留納就業(yè)的最大“方式”。盡管我國通過各種措施，無論是金融、消費(fèi)券、新基建等，實(shí)施“六穩(wěn)”，落實(shí)“六?！保?，現(xiàn)實(shí)中依然有相當(dāng)數(shù)目的人們，無法擁有合適的就業(yè)崗位。地?cái)偨?jīng)濟(jì)，說白了就是答應(yīng)小商小販經(jīng)營，最少可以給失業(yè)者以維持生存的最基本的可能。 大家知道，擺地?cái)傎u貨是不需要多少本錢的。原因在于：一沒有房租，二不用裝修，三沒有水電費(fèi) ，四還不用繳稅。地?cái)備N售確實(shí)可以省出很多錢來，那么地?cái)偧偃鐢[到城里，會(huì)不會(huì)沖擊貿(mào)易門面？究竟地?cái)備N售的產(chǎn)品，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國際快遞，由于支出的本錢低，價(jià)格也就低下來了。當(dāng)?shù)財(cái)偟目蛻舸笤觯厝粫?huì)搶了門店的生意，帶來一定沖擊。但是，這種沖擊不會(huì)太大，由于客戶群體有高中低端之分。這就比如香水，大多女士都在用，但是區(qū)別在于有人用高檔的，有人用中檔的，有人用低檔的。低檔香水的存在，不但不影響高檔香水的銷售，反而讓有些女士從中得到獨(dú)特的優(yōu)越感。 擺地?cái)偟幕径际侨鮿萑后w，無固定職業(yè)和穩(wěn)定收進(jìn)來源的人，找工作沒有競爭上風(fēng)。大型超市商場都是大財(cái)團(tuán)和壟中斷性企業(yè)開設(shè)的，不讓擺地?cái)偀o意之中幫助了富人階層，打壓了弱勢群體的生存空間，使弱者更弱、強(qiáng)者更強(qiáng)。公道化的擺地?cái)傆兄谧晕抑\生與就業(yè)，消費(fèi)者也能夠從中節(jié)省下一筆不菲的開支。 擺攤的人憑手藝吃飯，憑辛勞賺錢，他們對人友善，盡心做事，加上小本經(jīng)營，微利銷售，必然吸引著你往消費(fèi)。特別是，當(dāng)你成了老顧客，可能本來就不是多大的買賣，攤主也會(huì)再送你點(diǎn)什么，滿心歡喜地等你能夠再次光臨。人與人之間往往真的需要一點(diǎn)點(diǎn)這樣的熱和，可能不知姓名，也不知過往，但就是感覺心里熱乎乎的。 對于后疫情時(shí)代，提振消費(fèi)、復(fù)興經(jīng)濟(jì)是各地當(dāng)務(wù)之急，夜經(jīng)濟(jì)成為各大城市經(jīng)濟(jì)增長新引擎的作用更加凸顯。專家以為，答應(yīng)沿街?jǐn)[攤，是恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很好的示范，也開釋了促消費(fèi)的積極信號。 親近商販也是“親商” 假如不是生活所迫，誰愿意在外面擺攤？地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅可以讓一部分人的生活更好些，更是普通人走向輝煌的一種可能性最大的嘗試。 著名散戶股民龔凱杰發(fā)微博表示：“90年代我是第一批在上海擺地?cái)偟娜?，同樣的東西，地?cái)們r(jià)比商店便宜一半，擺推的人又少，所以擺地?cái)偰苤赂弧６F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)那么發(fā)達(dá)，擺攤只能維持生計(jì)，只要攤販不做違法的事，就應(yīng)該答應(yīng)他們的存在?！? 人民日報(bào)快手官方賬號發(fā)布視頻作品，稱要開釋“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”活力，讓城市更有煙火氣。作者指出，“人間煙火味，最撫凡人心。國際范兒與煙火氣本來就是并行不悖的。讓每個(gè)人的小期盼與城市的大情懷交融，讓微觀的民愿匯進(jìn)宏觀的民生，才能讓每個(gè)人在城市中體會(huì)到更多的回屬感，在人間煙火中擁有屬于自己的’小確幸’”。該條作品獲得老鐵15萬紅心點(diǎn)贊，近6000條評論。 “磨刀磨剪子”“冰糖葫蘆”……那些古老的叫賣聲，實(shí)在也是多少人夢牽魂繞的鄉(xiāng)愁的聲音！重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)，固然那些聲音可能難以找回，但是“烤冷面”“燒烤”“炸串”“涼皮”“臭豆腐”“黑芝麻糊”……那些只有在街邊的“小攤兒”才能吃到的美食，將繼續(xù)滿足無數(shù)吃貨的胃。有人說，地?cái)們好朗巢攀侨碎g美味。人們期待曾賦予公眾的幸福的地?cái)?，早日重回大眾視野? 有人需要擺地?cái)偅灿腥诵枰涞財(cái)?。這是一種雙向需求關(guān)系：既解決了一部分人的就業(yè)生計(jì)題目，也使消費(fèi)變得更為便捷。 小商販可以使城市更有文化韻味，而且這種文化同城市化的發(fā)展本應(yīng)相輔相成。時(shí)代在發(fā)展，現(xiàn)代城市不能像從前有些地方那樣，對地?cái)傉f禁就禁。相比一味地采取沖擊、取締的治理辦法，與其“死堵”不如有選擇地疏導(dǎo)，甚至有目的地鼓勵(lì)，這實(shí)際上是引進(jìn)一種人性化的城市治理理念，在便民利民和維護(hù)市收留的兩難中走出一條新路。 當(dāng)新的地?cái)偽幕诰用竦乃枷牒透星橹猩l(fā)芽，那么城市便不僅僅是街道、馬路和建筑，還有更多的，將是風(fēng)景、鄉(xiāng)愁和文明。 古往今來，活動(dòng)商販、地?cái)傄恢笔堑里L(fēng)景。他們是民間最大的煙火氣、生命力，應(yīng)該正當(dāng)化，往污名化。返回搜狐，查看更多 責(zé)任編輯：
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